Jobmotor Solardach: Warum die Einspeisevergütung nicht gekippt werden darf

• Die EEG-Reform 2023 hat den Bau privater Solaranlagen mehr als verdreifacht.

• Dadurch entstanden rund 4.650 zusätzliche Arbeitsplätze.

• Die Einspeisevergütung ist ein zentraler Anreiz für private Investitionen.

• Ein abruptes Ende dieser Fördermaßnahme gefährdet die Energiewende und Tausende Jobs.

Das Jahr 2023 markierte einen Wendepunkt für kleine Photovoltaik-Anlagen (PV) auf deutschen Dächern. Der jährliche Ausbau /Zubau im privaten Segment stieg von etwa 300 Megawatt-Peak (MWp) im Jahr 2022 auf rund 1.400 MWp im Folgejahr an. Die Einheit Megawatt-Peak ist der Standard in der Solarbranche: Sie beschreibt die maximale Leistung, die eine Anlage unter idealen Bedingungen – also bei perfektem Sonnenschein – erzeugen kann. Dass sich diese neu installierte Leistung um den Faktor 4,6 auf fast das Fünffache gesteigert hat, ist kein Zufall. Es ist vor allem das Ergebnis politischer Weichenstellungen.

Mit der Reform des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG) Anfang 2023 fielen wesentliche bürokratische Hürden: Die Mehrwertsteuer für Kauf und Installation kleiner Anlagen sank auf null Prozent. Gleichzeitig stiegen die finanziellen Anreize durch eine höhere Einspeisevergütung – also jenem garantierten Geldbetrag, den Haushalte für den ins Stromnetz eingespeisten Solarstrom erhalten.

Die Rechnung geht auf: Mehr als die Hälfte dieses außergewöhnlichen Wachstums – rund 60 Prozent – geht direkt auf diese politischen Maßnahmen zurück. Die EEG-Reform für sich genommen hat das Installationsniveau im Vergleich zum Vorjahr mehr als verdreifacht. Die restlichen 40 Prozent des Gesamtwachstums resultieren vor allem aus den stark gestiegenen Strompreisen infolge des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine (vgl. S. 18). Der Schock auf den Energiemärkten machte den selbst erzeugten Strom vom eigenen Dach wirtschaftlich hochattraktiv.

Der massive Ausbau der Solarenergie ist nicht nur ein Gewinn für den Klimaschutz, sondern auch ein wichtiger Beschäftigungstreiber. Die zusätzlich installierte Leistung von 650 MWp durch die Reformen führte zu einem Bedarf von rund 4.650 zusätzlichen Arbeitskräften.

Dieser Bedarf verteilt sich über die gesamte Wertschöpfungskette. Etwa 800 neue Stellen entstanden in der Anlagenproduktion, weitere 1.150 bei Zulieferbetrieben. Der mit Abstand größte Personalbedarf herrscht jedoch auf den Dächern selbst: Rund 2.700 zusätzliche Fachkräfte wurden für Planung und Montage benötigt. Hier ist handwerkliches Know-how gefragt. Dachdecker*innen, Elektriker*innen sowie Sanitär-, Heizungs- und Klimatechniker*innen sind zentrale Akteur*innen der Energiewende.

Trotz dieses Erfolgs steht die Branche vor einer Bewährungsprobe. In der Bundesregierung gibt es Überlegungen, die garantierte Einspeisevergütung in Zukunft abzuschaffen. Stattdessen müssten Haushalte ihren selbst erzeugten Strom künftig direkt vermarkten. Die Direktvermarktung birgt wirtschaftliche und klimapolitische Risiken. Die Daten belegen eindeutig: Die Erhöhung der Einspeisevergütung war ein maßgeblicher Treiber für das aktuelle Wachstum. Allein durch diese Anpassung stieg der PV-Zubau schätzungsweise um 60 bis 85 Prozent an. Ohne diese finanzielle Sicherheit ist damit zu rechnen, dass sich deutlich weniger Privatleute für ein eigenes Dachkraftwerk entscheiden werden.

Die Einspeisevergütung spielt – auch in Zeiten, in denen Hausspeicher und Eigenverbrauch immer wichtiger werden – eine tragende Rolle für die Investitionsentscheidung von Verbraucher*innen. Sie mit einem Schlag abzuschaffen wäre ein harter Rückschlag für die Energiewende mit spürbaren Auswirkungen auf dem Arbeitsmarkt. Die Vergangenheit liefert hier ein warnendes Beispiel: In den frühen 2010er-Jahren führten plötzliche Kürzungen der Fördermittel dazu, dass der Ausbau einbrach und rund 100.000 Arbeitsplätze in der deutschen Solarbranche verloren gingen.

Ein Auslaufen der Einspeisevergütung darf, wenn überhaupt, nur stufenweise und mit viel Bedacht erfolgen. Wenn private Haushalte ihren Solarstrom künftig direkt auf dem Strommarkt verkaufen sollen, müssen die Regeln dafür massiv einfacher werden. Bislang ist diese sogenannte Direktvermarktung für Privatleute noch viel zu bürokratisch und kompliziert.

Zudem gilt es, das Energiesystem konsequent in die Zukunft zu führen. Das bedeutet: Netzanschlüsse beschleunigen, Vorschriften abbauen und Speicherkapazitäten wie Batterien, Elektrolyse und Kraft-Wärme-Kopplung gezielt fördern.

Doch all das nützt nichts, wenn die Menschen fehlen, die die Anlagen aufs Dach bringen. Die Sicherung von Fachkräften muss oberste Priorität haben. Es braucht gezielte Imagekampagnen für Klimaberufe, finanzielle Anreize für Ausbildungsbetriebe und verbindliche Qualitätsstandards, um die Sicherheit der Beschäftigten bei Installationen zu garantieren. Nur wenn sichere Arbeitsbedingungen, gut ausgebildetes Personal und verlässliche politische Rahmenbedingungen Hand in Hand gehen, bleibt das Solardach dauerhaft ein Jobmotor. So wird die Energiewende nicht nur zu einem Gewinn für das Klima, sondern auch für den Wirtschaftsstandort und die Beschäftigten.