Wo sind die Hände für die Wende?

Um die Klimaziele zu erreichen, muss Deutschland bis 2045 treibhausgasneutral werden. Ein entscheidender Sektor ist dabei der Gebäudebestand, der für rund ein Drittel des gesamten Endenergieverbrauchs verantwortlich ist. Die Lösung scheint klar: Fassaden dämmen, Fenster austauschen, moderne Heizungen wie Wärmepumpen installieren. Um Eigentümer*innen dafür zu gewinnen, hat die Politik eine breite Förderlandschaft geschaffen. Programme wie die »Bundesförderung für effiziente Gebäude« (BEG) oder die »Bundesförderung für Energieberatung für Wohngebäude« (BEW) lenken jährlich Milliarden Euro in den Markt, um Sanierungen anzureizen.

Doch das Working Paper zeigt, dass Geld allein das Problem nicht löst. Die Analyse von drei zentralen Förderprogrammen für das Jahr 2023, die ein Investitionsvolumen von 14,2 Milliarden Euro auslösen, legt den Finger in die Wunde: Der Arbeitsmarkt im Handwerk ist schon heute von massiven Engpässen geprägt. Die staatlichen Anreize treffen auf eine Realität, in der die Hände fehlen, um die Arbeit zu erledigen. Das führt zu einem gefährlichen Paradox:

Die Fördergelder könnten also nicht nur die Transformation beschleunigen, sondern auch die Preise in die Höhe treiben – ohne dass am Ende zwingend mehr saniert wird.

Um zu verstehen, wie groß das Problem ist, haben die Forscher*innen die sogenannte »Wertschöpfungskette Transformation Wohngebäude« definiert und analysiert. Dieser Begriff macht deutlich, dass eine energetische Sanierung weit mehr ist als nur das, was auf der Baustelle passiert. Sie umfasst drei große Bereiche:

1. Planung: Architektur- und Ingenieurbüros, Energieberater*innen.

2. Materialherstellung: Industrieunternehmen, die Dämmstoffe, Heizkessel, Wärmepumpen oder Fenster produzieren.

3. Durchführung: Das Handwerk, das die Produkte schließlich installiert – von Dachdecker*innen über Heizungsinstallateur*innen bis zu Elektriker*innen.

Die ökonomische Bedeutung dieses Sektors ist enorm: Rund 2 Millionen Menschen sind hier sozialversicherungspflichtig beschäftigt. Die Unternehmen entlang dieser Kette erwirtschaften etwa 8 Prozent der gesamten Bruttowertschöpfung in Deutschland. Das macht die Transformation des Wohngebäudesektors zu einem zentralen Wirtschafts- und Arbeitsmarktfaktor.

Die zentrale Berechnung der Studie ist ebenso simpel wie brisant: Allein die drei untersuchten Förderprogramme erzeugen im Jahr 2023 eine zusätzliche Nachfrage nach 52.462 Fachkräften.

Dieser Bedarf verteilt sich ungleich auf die Wertschöpfungskette:

• Handwerk: Fast zwei Drittel der Nachfrage, also rund 32.650 zusätzliche Arbeitskräfte, entfallen auf die ausführenden Gewerke.

• Produktion: Etwa 19.200 Personen werden in der Industrie zur Herstellung der Materialien benötigt.

• Planung: Nur rund 600 zusätzliche Fachkräfte werden in Planungs- und Beratungsberufen gebraucht.

Das bedeutet eine relative Zusatznachfrage von 2,5 Prozent im Handwerk – und das in einem Bereich, der schon heute ächzt. Berufe wie Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik, Bauelektrik oder auch Aufsichtskräfte in der Bauplanung gelten bereits offiziell als Engpassberufe. In zehn der 15 größten Berufsgruppen entlang der Wertschöpfungskette herrscht bereits heute ein Mangel an Fachkräften. Die Förderprogramme gießen also Öl ins Feuer eines ohnehin schon heißen Arbeitsmarktes.

Die Ergebnisse des Working Papers senden eine klare Botschaft an die Politik: Es reicht nicht aus, nur finanzielle Anreize zu schaffen. Eine echte Transformation des Gebäudesektors braucht einen Plan, der über die Finanzierung hinausgeht. Die Studie legt nahe, dass die »Fachkräftesicherung und -aktivierung« eine ebenso hohe Priorität bekommen muss wie die Gestaltung von Förderprogrammen.

Denn ohne eine gezielte Strategie zur Qualifizierung, Aktivierung und vielleicht auch Zuwanderung von Fachkräften droht die gut geplante Gebäudewende an der handfesten Realität zu scheitern: Es gibt nicht genug Fachkräfte, die sie umsetzen können. Die sozial-ökologische Transformation ist am Ende des Tages Handarbeit – und dafür braucht es nicht nur Geld, sondern vor allem Menschen.