Arbeitswelt im Wandel: Standards für neue Arbeitsformen

Die Vorstellung von einem »normalen Job« hat unsere Gesellschaft jahrzehntelang geprägt: ein unbefristeter Vollzeitvertrag, der soziale Absicherung und eine verlässliche Lebensplanung garantiert. Dieses sogenannte Normalarbeitsverhältnis war das Fundament unseres Wirtschafts- und Sozialmodells, das nach dem Zweiten Weltkrieg für Stabilität und Wohlstand sorgte. Doch dieses Fundament bröckelt.

Schon seit den 1970er-Jahren geriet dieses Modell durch steigende Arbeitslosigkeit und verschärften internationalen Wettbewerb unter Druck. Die Antwort darauf war oft Deregulierung und Flexibilisierung. Die Folge: Eine massive Ausweitung von Beschäftigungsformen jenseits der alten Norm.

Heute ist die Arbeitswelt ein bunter, aber oft auch brüchiger Flickenteppich. Der Anteil der Jobs außerhalb des Normalarbeitsverhältnisses hat sich zwischen 1991 und 2015 praktisch verdoppelt. Teilzeit, Minijobs, Befristungen und Leiharbeit sind für viele Menschen, insbesondere für Frauen, Geringqualifizierte und junge Arbeitnehmer*innen, zur Realität geworden.

Diese Entwicklung ist nicht nur eine Frage persönlicher Vorlieben für mehr Flexibilität. Oft sind atypische Beschäftigungsverhältnisse eine Reaktion auf fehlende Alternativen, eine unzureichende Kinderbetreuung oder eine starre Arbeitsorganisation im klassischen Vollzeitmodell. Die Konsequenz ist eine zunehmende Polarisierung der Arbeitswelt: Auf der einen Seite stehen gut geschützte Kernbelegschaften, auf der anderen Seite wächst ein Sektor mit geringer Sicherheit und wenigen Aufstiegschancen.

Diese Vielfalt wird dann zu einem zentralen sozialpolitischen Problem, wenn unterschiedliche Beschäftigungsformen zu extrem ungleichen Formen der sozialen Absicherung und arbeitsrechtlichen Behandlung führen.

Die Digitalisierung wirkt in diesem Prozess wie ein Brandbeschleuniger. Sie verändert nicht nur Arbeitsabläufe, sondern schafft völlig neue Geschäftsmodelle, die die traditionellen Kategorien von Arbeitgeber*in und Arbeitnehmer*in endgültig infrage stellen. In der Plattformökonomie, beim Crowdworking oder bei komplexen, global vernetzten Dienstleistungsketten ist oft nicht mehr klar, wer eigentlich für wen arbeitet und wer die Verantwortung trägt.

Arbeit wird über digitale Plattformen an ein anonymes Heer von Arbeitskräften, die sogenannte Crowd, verteilt. Diese Menschen gelten rechtlich oft als Selbstständige und fallen damit aus fast allen Schutzsystemen heraus: Kündigungsschutz, Arbeitszeitregulierung, Mindestlohn – all das gilt für sie nicht. Das etablierte Konzept des »Betriebs« als räumliche und organisatorische Einheit wird durch digitale Netzwerke ersetzt. Das Risiko wird zunehmend auf die einzelnen »Marktteilnehmer*innen« abgewälzt, die früher als abhängige Beschäftigte geschützt waren.

Die Antwort auf diese Entwicklung kann nicht darin liegen, die Uhr zurückzudrehen. Stattdessen gilt es, die Idee von Arbeit und Schutz neu zu denken. Die Kommission schlägt vor, Abschied von der starren Idee des männlichen Alleinverdieners als Maßstab aller Dinge zu nehmen und die Vielfalt der Lebens- und Arbeitsentwürfe als neue Normalität anzuerkennen.

Konkret wird ein gestuftes Schutzmodell vorgeschlagen, das die starre Trennung zwischen »abhängig beschäftigt« und »selbstständig« überwindet:

1. Den Arbeitnehmer*innen-Begriff erweitern: Personen, die zwar formal selbstständig sind, aber faktisch wirtschaftlich oder organisatorisch von einem Auftraggeber abhängen (Stichwort: Scheinselbstständigkeit), müssen in den Schutz des Arbeitsrechts einbezogen werden. Dies gilt insbesondere für viele, die ihre Arbeit über digitale Plattformen beziehen.

2. Eine Zwischenkategorie stärken: Die bereits existierende, aber kaum genutzte Kategorie der »arbeitnehmerähnlichen Person« sollte ausgebaut werden. Mit diesem Status bekommen Soloselbstständige Rechte gegenüber einem Auftraggeber, wenn sie von diesem einen erheblichen Teil ihres Einkommens beziehen – darunter Urlaubsanspruch und die Möglichkeit, Tarifverträge abzuschließen

3. »Tragbare Rechte« einführen: Bestimmte Schutzrechte müssen an die Person und nicht mehr an den Arbeitsvertrag gekoppelt sein. Dazu gehören Ansprüche aus der Rentenversicherung oder Weiterbildungsbudgets, die auch bei einem Wechsel des Jobs oder des Status (von angestellt zu selbstständig) erhalten bleiben. Das französische Modell eines persönlichen »Aktivitätskontos« dient hier als Vorbild.

4. Das Zivilrecht als soziales Schutznetz nutzen: Wo das Arbeitsrecht nicht greift, könnten Regelungen aus dem Verbraucherschutz oder dem Urheberrecht als »soziales Privatrecht« einen Mindestschutz bieten. Crowdworker*innen könnten beispielsweise als Verbraucher*innen gegenüber den Plattformen gestärkt werden, etwa durch ein kollektives Klagerecht.

Ein besonders spannender, aber auch kontroverser Vorschlag betrifft die Regulierung globaler digitaler Arbeit. Um Lohndumping durch Crowdworking zu verhindern, wird die Einführung eines »Auftraggeberprinzips« diskutiert. Das bedeutet: Wenn ein deutsches Unternehmen eine Dienstleistung über eine digitale Plattform einkauft, sollen deutsche oder europäische Standards für Löhne, Steuern und Arbeitsrecht gelten – egal, wo auf der Welt die Arbeit ausgeführt wird. Dieses Prinzip könnte die globalen Spielregeln grundlegend verändern, wirft aber auch noch viele offene Fragen bezüglich seiner Reichweite und Durchsetzbarkeit auf.

Gleichzeitig braucht es Instrumente zur Selbstorganisation der Crowdworkerinnen. Die Kommission schlägt den Aufbau einer kollektiven Kommunikationsinfrastruktur vor. Positive Beispiele gibt es bereits: Die von der IG Metall entwickelte Plattform faircrowdwork.org ermöglicht es Crowdworker*innen, Plattformen zu bewerten und sich zu vernetzen. Solche digitalen Werkzeuge sind entscheidend, um Transparenz zu schaffen und Gemeinschaft unter isoliert arbeitenden Menschen zu bilden.

Letztlich geht es darum, wie Verantwortung im digitalen Kapitalismus neu organisiert werden muss. Die Digitalisierung ist kein Naturgesetz, sondern ein Prozess, der gestaltet werden kann und muss – um Arbeit für so viele Menschen wie möglich besser zu machen. Die Denkanstöße in »Arbeit transformieren!« bieten dafür eine exzellente Grundlage.